(Guida operativa alla Circolare INL n. 1 del 23 febbraio 2026 sul D.L. 159/2025 conv. L. 198/2025)

📘 Il quadro normativo di riferimento

L’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con Circolare n. 1 del 23 febbraio 2026, ha fornito le istruzioni operative sulle novità introdotte dal D.L. 159/2025, convertito in L. 198/2025, che incidono su:

• sicurezza nei cantieri
• appalto e subappalto
• patente a crediti
• badge di cantiere
• sorveglianza sanitaria
• Rete del lavoro agricolo di qualità

1️⃣ Badge di cantiere con codice anticontraffazione

👥 Soggetti obbligati

• Imprese che operano nei cantieri edili in regime di appalto o subappalto, pubblici o privati
• Lavoratori autonomi che operano fisicamente in cantiere
• Ulteriori ambiti ad alto rischio (da individuare con decreto ministeriale)

🚫 Soggetti esclusi

• Imprese che non operano fisicamente nei cantieri
• Fino all’adozione del decreto ministeriale attuativo resta obbligatoria la sola tessera di riconoscimento ordinaria

📌 Novità

Il nuovo badge:

• integra la tessera ex art. 18 e 26 D.Lgs. 81/2008
• deve contenere codice univoco anticontraffazione
• sarà interoperabile con il SIISL
• potrà essere anche in modalità digitale

📅 Decorrenza

⚠️ La piena operatività del badge con codice anticontraffazione è subordinata all’adozione del decreto ministeriale attuativo (art. 3, comma 3, D.L. 159/2025).

Fino a tale momento resta obbligatoria la tessera identificativa “ordinaria”.

💰 Sanzioni

Mancata tessera identificativa (anche nei futuri ambiti ad alto rischio):
👉 € 100 – € 500 per ciascun lavoratore (art. 55, c. 5, lett. i, D.Lgs. 81/2008)

2️⃣ Patente a crediti: stretta sul lavoro nero

👥 Soggetti obbligati

Imprese e lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili.

🔻 Decurtazioni (per illeciti dal 1° gennaio 2026)

• 5 crediti per ciascun lavoratore in nero

• +1 credito per ciascun lavoratore in caso di aggravanti (minori, stranieri irregolari, beneficiari ADI o SFL, ecc.)

⚠️ Le nuove decurtazioni si applicano solo agli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026

🚫 Sanzione per assenza patente o punteggio < 15 crediti

• 10% del valore dei lavori
• Minimo: € 12.000
• Importo in misura ridotta: € 4.000
• Esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per 6 mesi
• Non si applica la procedura di diffida ex art. 301-bis D.Lgs. 81/2008

📅 Decorrenza:
👉 applicabile alle violazioni commesse dal 31 ottobre 2025

3️⃣ Sospensione della patente per infortuni gravi

In caso di:

• morte del lavoratore
• inabilità permanente (assoluta o parziale)

👉 L’INL può sospendere la patente fino a 12 mesi

Il provvedimento si fonda su:

• verbali dei pubblici ufficiali intervenuti
• valutazione degli elementi oggettivi e soggettivi
• responsabilità almeno a titolo di colpa grave

4️⃣ Notifica preliminare: nuovi dati obbligatori

Dal 31 ottobre 2025, per le notifiche trasmesse da tale data, la notifica ex art. 99 D.Lgs. 81/2008 deve indicare:

• Codice fiscale o Partita IVA
• Imprese operanti in regime di subappalto

👉 L’obbligo è operativo per tutte le notifiche inviate successivamente a tale data

5️⃣ Sorveglianza sanitaria: novità operative

📌 Visite mediche

• Devono essere effettuate in orario di lavoro
• Restano escluse solo quelle preassuntive

📌 Controlli su alcol e sostanze stupefacenti

Consentiti in presenza di ragionevole motivo, limitatamente alle attività ad elevato rischio infortuni.

⚠️ In attesa dell’Accordo Stato-Regioni che definirà condizioni e modalità operative.

6️⃣ Rete del lavoro agricolo di qualità (RLAQ)

🚫 Nuove cause ostative

• Condanne penali per violazioni in materia di lavoro e sicurezza
• Contravvenzioni e sanzioni amministrative (anche non definitive) negli ultimi 3 anni in materia di SSL

✅ Possibile permanenza se:

• Regolarizzazione delle inosservanze sanabili
• Pagamento in misura agevolata prima del provvedimento definitivo

🎯 Cosa devono fare subito le imprese

✔ Verificare correttezza delle notifiche preliminari dal 31/10/2025
✔ Monitorare costantemente il punteggio della patente a crediti
✔ Adeguare DVR includendo:

• prevenzione condotte violente/moleste

• individuazione indumenti qualificati come DPI
  ✔ Verificare adeguamento scale verticali permanenti
  (efficacia nuove regole dal 1° febbraio 2026 per quelle installate entro 31/10/2025)

  ✔ Aggiornare formazione RLS secondo nuova disciplina

⚠️ Conseguenze principali